江蘇省財政廳文件
蘇財購〔2020〕52號
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關于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關事項的通知
省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設區(qū)市、縣（市）財政局， 各政府采購代理機構(gòu)：
為貫徹落實我省政府采購制度改革有關要求，進一步優(yōu)化政 府采購營商環(huán)境，助力企業(yè)有效應對新冠疫情影響，推動經(jīng)濟平 穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)對疫情防控常態(tài)化期間做好政府采購支持企業(yè)發(fā) 展有關事項通知如下：
一、建立政府采購資金預付制度
政府采購貨物和服務的，采購人應當在政府采購合同中約定 預付款的時間和比例，預付款原則上不低于合同金額的 30%。 采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于 10%。與疫情防控緊密相關的采購合同預付款比例最高 可達 100%，切實增強供應商履約能力。在簽訂合同時，供應商 明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可 不適用前述規(guī)定。
二、進一步降低供應商投標成本
取消政府采購投標保證金。確需收取履約保證金的，應允許 供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或 提交。收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退 還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保 證金的違約責任。
三、加快政府采購資金支付進度
采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標（成交） 通知書發(fā)出之日起 30 日縮短至 15 日，無正當理由不得拒絕或者 拖延合同簽訂。加快資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件 的，采購人應當自收到發(fā)票后 15 日內(nèi)將資金支付到合同約定的 供應商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲 付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款 的條件。
四、加大政府采購扶持中小企業(yè)力度
對于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜 由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。對于集 中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業(yè)提供的采 購項目，鼓勵采購人專門面向中小企業(yè)采購。對于非專門面向小 微企業(yè)的項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當在采購文件中作出規(guī) 定，對小微企業(yè)報價給予 10%的扣除，用扣除后的價格參與評 審。
五、加強政府采購信息化建設
各級財政部門應加大政府采購管理交易執(zhí)行系統(tǒng)推廣應用 力度，打通與預算管理一體化系統(tǒng)、江蘇政府采購網(wǎng)連接通道， 實現(xiàn)在線辦理項目委托、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投 標（響應）文件、電子開評標、在線簽訂合同等功能，切實提高 采購效率，降低采購成本。
六、促進政府采購信用融資提質(zhì)增效
各級采購人應按規(guī)定及時公開政府采購合同，為供應商參與 信用融資提供便利。各級財政部門應加強政府采購信用融資服務 平臺建設，推動政府采購管理交易系統(tǒng)與中征應收賬款融資服務 平臺等融資服務平臺互聯(lián)互通，積極將政府采購合同融資產(chǎn)品納 入風險補償范圍，架設銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程， 擴大“政采貸”業(yè)務規(guī)模，拓寬中標/成交供應商融資渠道，降 低供應商融資成本，切實解決企業(yè)“融資難”問題。
本通知自印發(fā)之日起實施，其中第一、第三和第四項政策執(zhí) 行到新冠疫情應急響應解除之日。
江蘇省財政廳 2020年7月27日
