江蘇省財(cái)政廳文件
蘇財(cái)購(gòu)〔2020〕52號(hào)
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關(guān)于做好政府采購(gòu)支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知
省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局， 各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)我省政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政 府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)對(duì)疫情防控常態(tài)化期間做好政府采購(gòu)支持企業(yè)發(fā) 展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立政府采購(gòu)資金預(yù)付制度
政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定 預(yù)付款的時(shí)間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的 30%。 采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于 10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高 可達(dá) 100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商 明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購(gòu)人可 不適用前述規(guī)定。
二、進(jìn)一步降低供應(yīng)商投標(biāo)成本
取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。確需收取履約保證金的，應(yīng)允許 供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或 提交。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退 還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保 證金的違約責(zé)任。
三、加快政府采購(gòu)資金支付進(jìn)度
采購(gòu)人要壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上由中標(biāo)（成交） 通知書發(fā)出之日起 30 日縮短至 15 日，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或者 拖延合同簽訂。加快資金支付進(jìn)度，對(duì)于滿足合同約定支付條件 的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后 15 日內(nèi)將資金支付到合同約定的 供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲 付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款 的條件。
四、加大政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)力度
對(duì)于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜 由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于集 中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采 購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專門面向小 微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī) 定，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予 10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng) 審。
五、加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大政府采購(gòu)管理交易執(zhí)行系統(tǒng)推廣應(yīng)用 力度，打通與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)連接通道， 實(shí)現(xiàn)在線辦理項(xiàng)目委托、發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投 標(biāo)（響應(yīng)）文件、電子開(kāi)評(píng)標(biāo)、在線簽訂合同等功能，切實(shí)提高 采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
六、促進(jìn)政府采購(gòu)信用融資提質(zhì)增效
各級(jí)采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同，為供應(yīng)商參與 信用融資提供便利。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信用融資服務(wù) 平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù) 平臺(tái)等融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，積極將政府采購(gòu)合同融資產(chǎn)品納 入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，架設(shè)銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程， 擴(kuò)大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬中標(biāo)/成交供應(yīng)商融資渠道，降 低供應(yīng)商融資成本，切實(shí)解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，其中第一、第三和第四項(xiàng)政策執(zhí) 行到新冠疫情應(yīng)急響應(yīng)解除之日。
江蘇省財(cái)政廳 2020年7月27日
