常州市財政局文件
常財購〔2017〕6號
常州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購
管理有關(guān)事項的通知
各轄市（區(qū)）財政局，市級各行政事業(yè)單位、市政府采購中心及社會代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我市政府采購管理，規(guī)范采購人、采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及市政府發(fā)布的《常州市2017-2018年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、做好政府采購代理機(jī)構(gòu)備案登記工作
凡是在部、省政府采購網(wǎng)站登記的社會代理機(jī)構(gòu)，如果在常州地區(qū)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，必須提交《常州市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)信息登記表》（簡稱登記表）并持營業(yè)執(zhí)照、省廳核發(fā)的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)證書及法人身份證原件及復(fù)印件到常州市政府采購處進(jìn)行備案登記，登記完成后才能開展代理政府采購業(yè)務(wù)。具體登記表請登錄常州市政府采購網(wǎng)下載中心下載。
二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購方式變更審核審批工作
嚴(yán)格按照《常州市財政局關(guān)于變更政府采購方式有關(guān)問題的通知》（常財購〔2015〕6號）文件規(guī)定要求執(zhí)行政府采購采購方式變更。各地政府采購監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，對本轄區(qū)的采購項目方式變更進(jìn)行初審。變更政府采購方式申請，按照上述文件要求，由采購人（或代理機(jī)構(gòu)）作為申請人提出，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申請材料，交由采購代理機(jī)構(gòu)提交政府采購監(jiān)督部門審批。
三、依法簽訂政府采購委托協(xié)議
所有政府采購項目在采購前采購人必須依法與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。其中委托常州市政府采購中心實施采購的，從2017年6月份開始，采購人將列入集中采購目錄的項目委托采購時，在申報下達(dá)政府采購計劃的同時，應(yīng)及時與市政府采購中心簽訂《常州市政府采購委托代理協(xié)議書》，委托代理協(xié)議書每年簽訂一次。在協(xié)議到期前雙方未就協(xié)議內(nèi)容提出書面異議的，本協(xié)議可自動延長1年。每個項目采購時需填列《常州市政府集中采購項目委托單》，加蓋公章后送達(dá)常州市政府采購中心。《常州市政府采購委托代理協(xié)議書》、《常州市政府集中采購項目委托單》由采購人登錄常州市政府采購網(wǎng)下載中心自行下載。
四、關(guān)于實物配發(fā)有關(guān)事項
1．2017年起，每年4月份和10月份進(jìn)行實物配發(fā)的政府采購招標(biāo)活動。
2．市級各行政事業(yè)單位購置“電腦”、“打印機(jī)”等實物配發(fā)品目設(shè)備，一律按實物配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)采購。采購人根據(jù)已批準(zhǔn)的采購計劃和最新的政府采購實物配發(fā)清單，及時與中標(biāo)供應(yīng)商聯(lián)系，簽訂《常州市政府采購實物配發(fā)采購合同》，同時由采購人將合同信息和合同文本進(jìn)行上傳（實物配發(fā)合同文本無需到采購中心蓋章），并對供應(yīng)商誠信情況反饋。實物配發(fā)合同由以前市政府采購中心提供制式合同，改為由采購人（或供應(yīng)商）自行登錄常州市政府采購網(wǎng)下載中心自行下載《常州市政府采購實物配發(fā)采購合同》。
3．確因特殊情況需購買非實物配發(fā)辦公設(shè)備的，必須辦理政府采購特殊事項審批手續(xù)。單項或批量達(dá)到或超過采購預(yù)算起點金額的（按采購預(yù)算達(dá)5萬元為準(zhǔn)），經(jīng)批準(zhǔn)后實施政府采購；單項或批量未達(dá)到采購預(yù)算起點金額的（按采購預(yù)算達(dá)5萬元為準(zhǔn)），批準(zhǔn)后由單位自行采購。
五、關(guān)于資金結(jié)算問題
按照新的政府采購資金結(jié)算辦法要求，所有政府采購項目必須通過采購合同見證后方可支付。續(xù)簽合同項目的資金結(jié)算，由采購人在財政一體化系統(tǒng)中上報采購計劃，必須注明是續(xù)簽合同并寫明服務(wù)的年限（如：共3年，本合同為第2年續(xù)簽合同采購項目）。
同時自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同信息及文本按要求上傳財政一體化系統(tǒng)進(jìn)行合同見證，合同見證通過后進(jìn)行支付。
六、關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)疑、投訴答復(fù)工作
各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法相關(guān)規(guī)定，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑，可以通過專家論證、律師求證等方式，依法作出答復(fù)，及時妥善解決采購過程中的矛盾。
各轄市區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)按照《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定，選派專人負(fù)責(zé)投訴事宜，切實做好本轄區(qū)的政府采購項目的投訴處理工作。
七、關(guān)于繼續(xù)做好政府采購信息統(tǒng)計和政府購買服務(wù)報表工作
各地要高度重視政府采購信息統(tǒng)計和政府購買服務(wù)報表工作，指定專人、及時收集、按時保質(zhì)報送有關(guān)報表和資料，做到數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
政府采購信息統(tǒng)計報表，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于月后5日內(nèi)上報月度報表，季后8日內(nèi)匯總上報季度報表，年后15日內(nèi)匯總上報年度報表。做好年度報表分析工作，一般要求5年以上的歷史數(shù)據(jù)對比分析。鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)只報送季報、年報的監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
各轄市區(qū)及市采購中心分別于7月15日和1月15日前上報政府購買服務(wù)半年度報表和年度報表。具體內(nèi)容：
1．政府購買服務(wù)工作情況報告，內(nèi)容涵蓋改革主要做法及成效、教訓(xùn)和建議、下一步改革計劃等；
2．政府購買服務(wù)信息統(tǒng)計表；
3．政府購買服務(wù)典型案例，包括項目背景、項目實施過程、項目成效及特色亮點、問題及建議四部分。
本通知自下發(fā)之日起實施。
常州市財政局
2017年5月27日
