常州市財(cái)政局文件
常財(cái)購〔2017〕6號(hào)
常州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購
管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
各轄市（區(qū)）財(cái)政局，市級(jí)各行政事業(yè)單位、市政府采購中心及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我市政府采購管理，規(guī)范采購人、采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及市政府發(fā)布的《常州市2017-2018年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、做好政府采購代理機(jī)構(gòu)備案登記工作
凡是在部、省政府采購網(wǎng)站登記的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，如果在常州地區(qū)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，必須提交《常州市政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)信息登記表》（簡稱登記表）并持營業(yè)執(zhí)照、省廳核發(fā)的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)證書及法人身份證原件及復(fù)印件到常州市政府采購處進(jìn)行備案登記，登記完成后才能開展代理政府采購業(yè)務(wù)。具體登記表請(qǐng)登錄常州市政府采購網(wǎng)下載中心下載。
二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購方式變更審核審批工作
嚴(yán)格按照《常州市財(cái)政局關(guān)于變更政府采購方式有關(guān)問題的通知》（常財(cái)購〔2015〕6號(hào)）文件規(guī)定要求執(zhí)行政府采購采購方式變更。各地政府采購監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)的采購項(xiàng)目方式變更進(jìn)行初審。變更政府采購方式申請(qǐng)，按照上述文件要求，由采購人（或代理機(jī)構(gòu)）作為申請(qǐng)人提出，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申請(qǐng)材料，交由采購代理機(jī)構(gòu)提交政府采購監(jiān)督部門審批。
三、依法簽訂政府采購委托協(xié)議
所有政府采購項(xiàng)目在采購前采購人必須依法與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。其中委托常州市政府采購中心實(shí)施采購的，從2017年6月份開始，采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托采購時(shí)，在申報(bào)下達(dá)政府采購計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)與市政府采購中心簽訂《常州市政府采購委托代理協(xié)議書》，委托代理協(xié)議書每年簽訂一次。在協(xié)議到期前雙方未就協(xié)議內(nèi)容提出書面異議的，本協(xié)議可自動(dòng)延長1年。每個(gè)項(xiàng)目采購時(shí)需填列《常州市政府集中采購項(xiàng)目委托單》，加蓋公章后送達(dá)常州市政府采購中心。《常州市政府采購委托代理協(xié)議書》、《常州市政府集中采購項(xiàng)目委托單》由采購人登錄常州市政府采購網(wǎng)下載中心自行下載。
四、關(guān)于實(shí)物配發(fā)有關(guān)事項(xiàng)
1．2017年起，每年4月份和10月份進(jìn)行實(shí)物配發(fā)的政府采購招標(biāo)活動(dòng)。
2．市級(jí)各行政事業(yè)單位購置“電腦”、“打印機(jī)”等實(shí)物配發(fā)品目設(shè)備，一律按實(shí)物配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)采購。采購人根據(jù)已批準(zhǔn)的采購計(jì)劃和最新的政府采購實(shí)物配發(fā)清單，及時(shí)與中標(biāo)供應(yīng)商聯(lián)系，簽訂《常州市政府采購實(shí)物配發(fā)采購合同》，同時(shí)由采購人將合同信息和合同文本進(jìn)行上傳（實(shí)物配發(fā)合同文本無需到采購中心蓋章），并對(duì)供應(yīng)商誠信情況反饋。實(shí)物配發(fā)合同由以前市政府采購中心提供制式合同，改為由采購人（或供應(yīng)商）自行登錄常州市政府采購網(wǎng)下載中心自行下載《常州市政府采購實(shí)物配發(fā)采購合同》。
3．確因特殊情況需購買非實(shí)物配發(fā)辦公設(shè)備的，必須辦理政府采購特殊事項(xiàng)審批手續(xù)。單項(xiàng)或批量達(dá)到或超過采購預(yù)算起點(diǎn)金額的（按采購預(yù)算達(dá)5萬元為準(zhǔn)），經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施政府采購；單項(xiàng)或批量未達(dá)到采購預(yù)算起點(diǎn)金額的（按采購預(yù)算達(dá)5萬元為準(zhǔn)），批準(zhǔn)后由單位自行采購。
五、關(guān)于資金結(jié)算問題
按照新的政府采購資金結(jié)算辦法要求，所有政府采購項(xiàng)目必須通過采購合同見證后方可支付。續(xù)簽合同項(xiàng)目的資金結(jié)算，由采購人在財(cái)政一體化系統(tǒng)中上報(bào)采購計(jì)劃，必須注明是續(xù)簽合同并寫明服務(wù)的年限（如：共3年，本合同為第2年續(xù)簽合同采購項(xiàng)目）。
同時(shí)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同信息及文本按要求上傳財(cái)政一體化系統(tǒng)進(jìn)行合同見證，合同見證通過后進(jìn)行支付。
六、關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)疑、投訴答復(fù)工作
各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法相關(guān)規(guī)定，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑，可以通過專家論證、律師求證等方式，依法作出答復(fù)，及時(shí)妥善解決采購過程中的矛盾。
各轄市區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定，選派專人負(fù)責(zé)投訴事宜，切實(shí)做好本轄區(qū)的政府采購項(xiàng)目的投訴處理工作。
七、關(guān)于繼續(xù)做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)和政府購買服務(wù)報(bào)表工作
各地要高度重視政府采購信息統(tǒng)計(jì)和政府購買服務(wù)報(bào)表工作，指定專人、及時(shí)收集、按時(shí)保質(zhì)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料，做到數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于月后5日內(nèi)上報(bào)月度報(bào)表，季后8日內(nèi)匯總上報(bào)季度報(bào)表，年后15日內(nèi)匯總上報(bào)年度報(bào)表。做好年度報(bào)表分析工作，一般要求5年以上的歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析。鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)只報(bào)送季報(bào)、年報(bào)的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
各轄市區(qū)及市采購中心分別于7月15日和1月15日前上報(bào)政府購買服務(wù)半年度報(bào)表和年度報(bào)表。具體內(nèi)容：
1．政府購買服務(wù)工作情況報(bào)告，內(nèi)容涵蓋改革主要做法及成效、教訓(xùn)和建議、下一步改革計(jì)劃等；
2．政府購買服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)表；
3．政府購買服務(wù)典型案例，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目實(shí)施過程、項(xiàng)目成效及特色亮點(diǎn)、問題及建議四部分。
本通知自下發(fā)之日起實(shí)施。
常州市財(cái)政局
2017年5月27日
