蘇財購〔2018〕14號
各設區(qū)市、縣(市)財政局,省內各政府采購代理機構:
為進一步規(guī)范我省政府采購代理機構名錄登記和從業(yè)管理,全面清理不符合從業(yè)條件的代理機構,深化政府采購“放管服”改革,推動我省政府采購代理機構規(guī)范發(fā)展,現(xiàn)將財政部《政府采購代理機構管理暫行辦法》(財庫〔2018〕2號,以下簡稱《辦法》)、《關于做好政府采購代理機構名錄登記有關工作的通知》(財辦庫〔2018〕28號,以下簡稱《通知》)轉發(fā)給你們,并結合我省實際,提出有關要求,請一并貫徹執(zhí)行。
一、清理已登記的代理機構以及外省備案的代理機構
依據(jù)財政部新的《辦法》規(guī)定,省財政廳將會同設區(qū)市的財政部門組織對轄區(qū)內所有代理機構(含外省備案的代理機構)進行全面的監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范名錄登記管理,明確社會信用代碼是代理機構的唯一標識,對沒有獨立承擔民事責任能力的分支機構不得從事政府采購代理業(yè)務,總公司已完成名錄登記的,分公司不再單獨列示。代理機構在“中國政府采購網(wǎng)”江蘇分網(wǎng)登記錄入的專職人員名單,須有3名以上參加過省級以上財政部門或設區(qū)市財政部門組織的培訓并取得相應的培訓證書或培訓證明。代理機構代理政府采購業(yè)務,應擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員。代理機構應與專職人員簽訂勞動合同,依法繳納社會保險費用,專職人員不包括退休、外聘、兼職人員。
2018年5月1日起,省財政廳將登記信息不符合《辦法》要求的代理機構從名錄中暫時移出,并暫停其信息發(fā)布、專家抽取等操作權限,待其登記信息符合要求后予以恢復。
二、明確代理機構名錄登記應提供的材料
省內代理機構應當通過工商登記注冊后在江蘇省政府采購網(wǎng)填報以下信息申請進入名錄,并承諾對信息真實性負責:
(一)代理機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構信息;
(二)法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個人信息;
(三)內部監(jiān)督管理制度;
(四)在自有場所組織評審工作的,應當提供評審場所地址、監(jiān)控設備設施情況;
(五)專職從業(yè)人員參與社會養(yǎng)老保險以及有3名以上參加政府采購專業(yè)培訓等證明;
登記信息發(fā)生變更的,代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。
代理機構登記信息不完整的,省級財政部門應當及時告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的,省級財政部門應及時開通相關政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權限。
代理機構注銷時,應當向相關采購人移交檔案,并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。
外省代理機構在江蘇省內開展政府采購代理業(yè)務的,應在江蘇省財政廳備案,并提供如下材料:
(一)政府采購代理資格證明。代理機構應有有效的政府采購代理資格,且在財政部政府采購代理機構庫中完成名錄登記,提供截圖證明;
(二)具備固定的開評標營業(yè)場所。在我省開展代理業(yè)務應具備固定的營業(yè)場所、開評標場所、電子監(jiān)控等辦公設備設施,可提供相應的照片、圖片等材料。
(三)專職人員相關證書證件。代理機構應提供專職人員的名單、相關證書、繳納社會保險證明(社會保險繳納情況表或者銀行繳款單據(jù))復印件以及符合規(guī)定的政府采購培訓證明等;
(四)總公司授權書。外省代理機構在江蘇省境內開展政府采購業(yè)務必須得到總公司的授權,提供總公司授權書;
(五)承諾書。代理機構應出具承諾:最近三年在經(jīng)營活動中無重大違法記錄,在江蘇省境內開展政府采購業(yè)務時,嚴格遵守《政府采購法》及江蘇省有關政府采購相關政策規(guī)定。
三、規(guī)范代理機構開展政府采購業(yè)務應具備的條件
代理機構代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件:
(一)具有獨立承擔民事責任的能力;
(二)建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度;
(三)擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員;及時參加省財政廳或設區(qū)市財政局組織的專業(yè)培訓,專職從業(yè)人員三年內至少參加過一次上述部門組織的培訓。
(四)具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件;
(五)在自有場所組織評審工作的,應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施。
各級財政部門應加強對轄區(qū)內政府采購代理機構從業(yè)管理,規(guī)范代理機構操作行為,強化政府采購信息公開,加強誠信體系建設,落實政府采購嚴重違法失信處理處罰規(guī)定,定期對代理機構執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及相關政策開展專項檢查,組織對代理機構專職人員的專業(yè)培訓和指導,促進代理機構專業(yè)化水平不斷提高。
附件:1.財政部關于印發(fā)《政府采購代理機構管理暫行辦法》的通知
江蘇省財政廳
2018年3月6日